×
 

28.07.2011 // 16:00
Обратите внимание на дату публикации.

Конституция - это общественный договор между властью и обществом

Постольку - поскольку это так, то и в соответствии с разделом 2 главой 1 ст. 16, права и свободы человека являются высшей ценностью и определяют смысл и содержание деятельности законодательной и исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Ст. 9 Раздела 1 устанавливает, что Кыргызская Республика разрабатывает социальные программы, направленные на создание достойных условий жизни и свободное развитие личности, содействие занятости.

Исходя из положений этих статей можно смело утверждать, что в отношении вынужденных иммигрантов, внутренних мигрантов и безработных нарушены положения данных конституционных норм. Разделы 1 и 2 со времен Конституции 1993 года существенных изменений не претерпели, а это значит, что вот уже 18 лет политики совершенно ничего не изобрели для реализации этих конституционных положений... Ничего не обещает измениться и с изменением Конституции в 2010 года, потому, что не изменились экономическая, социальная и политическая парадигмы развития Общества, не изменились мотивации политиков и всей системы государственного управления.

Гораздо больше рвения и инициатив наблюдается в части положений ст.ст. 10 и 11 Конституции страны касающихся государственного языка и государственной символики - флаг, герб, гимн. Здесь все изощряются по полной программе, создают имитацию бурной политической активности и всегда можно оправдаться, что ты радел за народ!

Если бы такое же рвение проявили в части того, как накормить народ и обеспечить его эффективную занятость, то Общество давно уже находилось бы на уровне экономического  развития среднестатистических европейских государств! "Имитация бурной деятельности" - это главнейший порок и грех наших политиков от "мала до велика"! Телевидение, которое рабски обслуживает все политические режимы и притворяется продвинутым, демократичным и свободным, забивает сознание рядовых граждан, будучи основной коммуникацией из всех СМИ, будто бы происходят "невероятные" процессы в политической и экономической жизни страны! Всегда кажется, что еще чуть-чуть, вот-вот и наступит долгожданное благополучие и процветание, и так 20 лет?! Никакой глубокой аналитики, системных исследований процессов, соответственно полное отсутствие прогнозов на самое ближайшее будущее!

До тех пор, пока Общество не обустроится таким образом, что это будет устраивать подавляющее большинство его членов, люди не перестанут размышлять на эту тему, как делали это до сих пор. Вырабатывались идеи либеральной и социальной демократии, анархистские, социалистические, коммунистические, национал-демократические. Но центр тяжести всегда приходился на индивидуальную власть и даже коммунистический строй переживал культы личности отдельных индивидов, демократические режимы скатывались к авторитаризму, либо коллективной безответственности.

Природа человека предполагает сбалансированный обмен веществ, взаимодействие и сотрудничество всех органов тела. Здоровье человека определяется здоровьем духа и тела! По такому же принципу должен существовать совокупный общественный организм. В этом случае гармония несовместима с эгоизмом интересов отдельных органов или членов общества. Отдавая, ты должен получать и получая, ты обязан отдавать! Если этого не происходит естественно по природе вещей и явлений, то данное вменяется в силу установлений законов. Но даже самые совершенные законы, изложенные на бумаге, не соблюдаются в реальной жизни. Установления всегда предполагают ограничения, ограничения обременяют. Обременения, если не стесняют рамок естественной свободы личности, ею усваиваются. Следовательно, законы должны устанавливать усваиваемые ограничения. К примеру, кружка пива усваивается почками, 10 кружек нет, 3 кружки граничат с пределом усваиваемости. Стало быть 3 кружки это граница предела. Но если в обществе единицы будут потреблять по 8-10 кружек, ограниченное число граждан потреблять от 1 до 3 кружек, а большинству пиво будет недоступным, то наступит социальная дисгармония! Хотя на бумаге будет написан закон:

"Всем положено до 3-х кружек пива". В случае возникновения социального взрыва, пострадают не только те, кто употреблял 8-10 кружек, но и те, кто употреблял в пределах нормы.

Если государственного чиновника, рядового служащего поставить в условия потребления 0,5 кружки, то инстинкт самосохранения будет сподвигать его искать недостающие 2,5 кружки, в условиях возможностей занимаемых ими должностей.

Почему мы завидуем европейцам, считаем их цивилизованными? Потому что там наливают "социальную кружку пива" на худой конец! У многих есть возможность зарабатывать на 2-3 кружки. Человечество всегда мечтало изобрести совершенные технологии "производства пива", ультрасовременные "разливныеустановки", чтобы хватало на всех! Но в этих устремлениях дошло до того, что перестало производить натуральный продукт, а перешло всецело на геномодифицированный, а это вредно для здоровья. В последнее время и там, в цивилизованных странах, появляется перспектива "дефицита пива". В отдельных странах это стало проявляться, очевидно! В первую очередь это связано с проблемами производства, потребления и распределения. Когда технологии, стандарты и нормы, диктуются из одного места, не учитывая национальные вкусы, пристрастия, привычки, дисбаланс наступит неизбежно.

Кыргызстану, так и вовсе рекомендовали ли не производить свое "пиво", а потреблять полностью чужое (завозное). Теперь 95 его мы зовозим, 3 производим для внутреннего потребления и еще 2 производим на экспорт! Но богатство и достаток страны определяются исключительно национальным производством, а международный товарообмен исключительно для расширения ассортимента.

"Солод и хмель", как основные компоненты "пива" есть во всех странах Мира - это природные и людские ресурсы. Теперь представьте, что "вода" без которой невозможно сделать "пиво", это "деньги" и она тоже есть у всех. Но весь Мир подводят к закону, что "вода" должна быть исключительно из одного источника - Федеральной Резервной Системы США (ФРС). Даже европейская "вода-евро" зависит от "воды-доллара США". Наша национальная "водная - монетарная политика" на 95% зависит от "воды-доллара США". Такая степень зависимости граничит с "рабской", и если данный аспект не пересмотреть, то очевидно, страна станет "рабом" эксплуатации и даже для продажи.

А теперь вернемся к социальным аспектам обустройства общества. Возможно ли сбалансировать общественный организм, если его физическое питание всецело зависит не от него??? То есть, можно написать лучшие из лучших законы, но они не будут исполнятся. Законы ради законов, это несусветная глупость. Как-раз таки их наличие и явное несоблюдение, всегда будут "детонатором" социальных взрывов! Что Кыргызстан имеет в данном конкретном случае...

Власть как была безответственна, так и продолжает оставаться таковой! Пусть не обижаются действующие политики, но в конце концов, не мы, рвались ценой крови и денег во власть, а они! Раз уж назвались "груздями", так и пусть полезают в "кузовок". Но должны быть результаты, а их нет и более того, они невозможны, потому что выбран неверный вектор развития общества. Снова в ту же сторону, под опекой тех же "третьих сил".

Лично мне, как гражданину страны это до смерти надоело,так как это задевает интересы всех рядовых граждан, но хуже всего, что это лишает будущего молодое поколение кыргызстанцев.

Давайте, исследуем главные социологические проблемы и попытаемся разобраться в том, как их ликвидировать!

1. Проблема "Юг-Север". Уже сегодня потенциальные претенденты на пост главы государства обрабатывают регионы и так называемые "региональные элиты". На юге режется скот и оказывается "уважение" населению. Мы наверное от этой "босяцкой" привычки избавимся только когда весь Мир накроет "Потоп", до тех пор будем использовать эту "гнилую форму подкупа", ничего общего не имеющую с реальным уважением! На севере отдельные представители родов уже сегодня идут на "поклон" к потенциальному "Хану" и всех тешит лесть, подобострастие и корысть. Если бы вулканы извергались при определенной "температуре подхалимства и цинизма политиков и граждан", то уже сегодня гейзер фонтанировал бы в центре Бишкека, прямо на площади! Нам хоть в 88 человек погибнет на площади, хоть полстраны, все одно туда же в "паскудное свинячье корыто"! Удивительно, что все требуют уважения к себе, при полном отсутствии оснований к этому...

Северные политики стращают северян, что если изберут южного президента, то страна превратиться в очередной "базар вакансий", хотя это и без этого никогда не заканчивалось. Южные претенденты на "трон" обещают эксклюзивное отношение в южанам. Хотя заметьте полномочия
Президента по нынешней Конституции урезаны по самое "не могу". Это говорит только о том, что никто не собирается сохранять Конституцию в прежнем виде, все полагают через референдум, учитывая презрение Общества к нынешней извращенной форме парламентаризма, вернуться к "Царскому Режиму"!..

Новых форм общественного обустройства не предполагается даже теоретически. Политики их не знают, они тупо сдирают все с существующих в Мире стандартов обустройства государств, абсолютно не замечая, что Мир катится в "пропасть"!!! Давайте разберемся "каким медом намазан Белый Дом", что к нему липнут все "политические мухи"??? Ответ один: "Деньги через Власть!" Тогда давайте устраним эту, убийственную для народа во всех отношениях, мотивацию! Раз и навсегда!

Это возможно сделать лишь при определенных системных преобразованиях:

1.1. Экономическая децентрализация власти! Сегодня ни один губернатор, а тем более аким района не решают абсолютно ничего в плане экономического развития регионов, кроме распределения скудных местных бюджетов. Пополнение этих самых бюджетов планируются не путем обеспечения эффективного финансового рынка в регионе для создания рабочих мест и расширения налогооблагаемой базы, а удушения существующих налогоплательщиков путем ужесточения администрирования налогов и сборов, что только приводит к разрастанию коррупции, и ни к чему другому! Все решает Белый Дом и любые потенциальные инвесторы сначала решают вопросы в кабинетах правительства. Там обговариваются доли и откаты, условия экономического пребывания в стране. Поэтому этот несчастный "Белый Дом" так вожделен для всех политиков, вся болезненная политическая конкуренция только внутри него. Но он не должен быть главным источником зла! Это ненормальное явление для любой страны...

Территорию страны необходимо разделить на эффективные административно-территориальные образования -12 земельных Округов, города Ош и Бишкек с полной экономической самостоятельностью, со своими правительствами, в структуре которых действуют департаменты по отраслям государственного управления.

Центр олицетворяет политическое единство, суверенитет государства и эффективную координацию субъектов.

Начало жизни земельных округов определяет полная ревизия их экономических потенциалов, структурное экономическое планирование, направленное на полную занятость населения и самодостаточность административно-территориальных образований. Правительства земельных округов, а также городов Ош и Бишкек обязаны наладить эффективное производство товаров и услуг, а также товарообмен как внутристрановой, так и международный. И это единственный критерий их эффективности! Не политические обещания и "базары", а реальные результаты. Тем более, что в сравнении показателей регионов будет видно в текущий период, кто во что горазд?! А не хаить "прежнее руководство", сами занимаясь абсолютно тем же самым. В качестве аргумента приведем пример, захочет ли сегодня аким, прокурор, начальник милиции, налоговой инспекции района пойти на повышение в качестве заместителей руководителей областных подразделений или в отделы Правительства??? Ни за что в жизни! Они будут мыслить по принципу: "Лучшие маленький сам, чем большой "зам""! Такая же мотивация должна ими двигать в политическом присутствии во власти. Лучше проявить себя конкретными делами в экономически самостоятельном земельном округе, чем протирать штаны в Белом Доме! И тогда нет нужды южанам конкурировать с северянами за то, чей представитель будет восседать в Белом Доме (главной юрте страны). Тот же Ташиев К., Султанов М., Атамбаев А. и иже с ними пусть возглавят конкретный земельный округ, разовьют его, сделают население счастливыми, а под старость лет лучший из них досидит до пенсии в кресле Президента или Премьер-Министра! На местах сложнее дурачить людей, обладая всей полнотой необходимой экономической самостоятельности. Обеспечить достойную жизнь людям и только в этом оправдание всех твоих политических амбиций. К чему нам их нынешние политические амбиции, тем более, что ни один из них не готов управлять страной и предложить кардинальные реформы! Каждый хочет по старому заниматься уничтожением государства и нации!.. А это будет неизбежный результат, если не осуществить реальные реформации. Все, что происходит ныне, это не реформы, а глубочайшие заблуждение политиков, во вред Народу!!! Но мы не обязаны свои судьбы класть на алтарь их политической слепоты и амбиций, либо пусть делают все правильно, либо ставят "крест" на своих политических карьерах. Мы десятилетия наблюдаем их на политическом горизонте, а результаты нулевые, малообещающие и необнадеживающие!. . Наступила острая нужда в радикально новом мышлении, осмыслении жизни, ее процес сов и тенденций. Необходима новая энергети ческая волна, новая "кровь" в политике, даже правильнее "Неополитике"!!!

1.2. Радикальное изменение избирательно! системы. Выборы формируют политическук власть. Мы не создали эффективной избиратель ной системы, а воспользовались чужой, извра тили ее, изнахратили! Превратили народ в пас сивную, продажную, корыстную "биомассу" это называется именно так. Молодежь нас пре зирает и ненавидит, соседи по СНГ протягива ют "брезгливо" руки, исключительно выдержи вая политес и регламент! До каких пор мы бу дем "третьеразрядной" страной??? И все это из за политических амбиций, нечеловеческой жад ности и корысти, абсолютного отсутствия муд рости государственного строительства! Админи стративный ресурс, подкуп, агрессивную пред выборную агитацию необходимо вытравить и: сознания и политиков и избирателей. Это дол жно восприниматься общественным сознание» так же, как и измена Родине!

Раздел 8 статьи 110 Конституции определи ет Местное самоуправление как гарантирован ное право и реальную возможность местных со обществ самостоятельно в своих интересах и по; свою ответственность, решать вопросы местно го значения. Но это такая же самостоятель ность, как и самостоятельность Правительств! в целом под диктовку и водительство МВФ, ВБ ОБСЕ. (Свобода и инициатива на "бумаге").

Если говорить о самостоятельности террито рий и сообществах проживающих на них, то i первую очередь, необходимо подразумевать со вершенно открытую и прозрачную избиратель ную систему, независимую представительнук территориальную власть, контролирующук территориальные исполнительные органы власти.

Территория каждого земельного округа (ай мака) должна делиться на избирательные мик роучастки, в 2 раза меньше нынешних избира тельных участков. Основой и источником влас ти должна стать каждая семья. Первая катего рия представительной системы, это "выбор щик" от семьи (отец, мать, любой старший члеЕ семьи). Вот кто никогда не предаст и не продаст это член семьи в интересах семьи! Они представ ляют интересы даже тех членов семьи, которые находятся во внешней или внутренней мигра ции или отсутствуют на месте проживания пс другим причинам. Принятие общественно зна чимых решений сплотит семьи, превратит их в единый общественный микроорганизм.

Микросообщество (жаамат), состоящий примерно из 200 семей изберут своего "выборщика", но не затем, чтобы он шел голосовать за них и торговал голосами соседей. Он становится частью избирательной системы и получает на свое имя бюллетени по количеству избирателей на своем микроучастке. В нужное время он раздает бюллетени каждой семье в нужном количестве и отводит 2-3 дня для принятия решения. В означенный день выборов, повсеместно проходят собрания "выборщиков" от семьи и избиратели голосуют открытым голосованием и производят открытый подсчет голосов. Решения оформляются публично в дублирующихся экземплярах протоколов. Первый остается в микросообществе, второй направляется в ЦИК, третий в органы статистики округа и четвертый-республики.

Необходимо понимать, что если страна противопоставлена по региональным, национальным, клановым, религиозным и партийным интересам, то это уже не страна, у такой страны не будет будущего! Если политики этого не осознают, то им нечего делать в государственном управлении. Эти "пилоты" доведут государство до "катастрофы", и удивительно, что они сами этого понимать никак не хотят! Они с упорством "баранов" бьются "рогами" о камень и не осознают, что чем сильней удар, тем больней собственной голове! Они используют услуги по-литтехнологов, а эти политтехнологии всегда отдают запахом мерзости, предательства и подлости. В них отсутствует честь, достоинство, нравственность, а значит это не те средства, которые можно использовать. Слово "PR" (пиар), которое знакомо даже детям, это навешивание "лапши на уши" и тотальный обман, выдающий желаемое за действительное! И тут надевай на голову хоть "Ак Калпак", хоть "немецкую каску", содержимое под ними одинаковое! То, что мы внедрили у себя в стране, очень далеко от демократии, а более напоминает "масонские" технологии по раздроблению Общества, после чего на него очень легко влиять и манипулировать!

Необходимо потребовать от политиков прекратить этот "балаган" по одурачиванию народных масс!

Те же "выборщики" от микросообществ (жааматов) должны стать контролирующей и представительной системой земельных округов (аймаков). Это и есть территориальный Курултай, от народа! В год один раз они собираются в полном составе для контроля и оценки окружных земельных исполнительных органов власти. Территориальный Курултай работает в дуплексном режиме: "Верю - Не Верю", утрата доверия лишает должности любого чиновника структуры территориального Правительства и ставит "крест" на его карьере!

Центральная власть формируется по этой избирательной системе, как и местная территориальная земельная власть.

Политические партии должны соответствовать своему назначению и располагать перспективными кадрами, пригодными к государственному управлению. Они должны предполагать определенную стратегию и тактику государственного развития, функционирования экономики, на основе четко разработанных программ.

Партии более должны походить на политические кадровые клубы, а не сборщица "денежных мешков" и "криминальных личностей" непонятного цвета! "Наблатыканный" депутат, "нафаршированный феней" вперемежку с человеческим языком не может и не должен представлять интересы народа. Он как "чужой среди своих и свой среди чужих": "Ни Богу свечка, ни черту кочерга!" Человек должен выбирать осознанно свой путь и не сбиваться с него: "Либо ты Иван, либо ты болван?!"

Огромное количество партий отомрут сами собой, ибо одного желания руководить другими явно недостаточно, для этого необходимо обладать интеллектом и научным либо практическим потенциалом, творческим ресурсом и сознательным началом. Право на участие в выборах необходимо заслужить, прежде чем выставлять свою "физиономию" на "всеобщий позор". Каждая должность в государственном управлении, будь то министр, председатель государственного комитета, директор государственного агентства, либо Председатель Правительства Земельного округа (аймака), что не меньше рангом министра, заполняется партиями через публичные конкурсные отборы кандидата в прямом телеэфире! И только выигравшие 3-4 кандидата попадают в составе своих партий на общереспубликанские выборы для всеобщего голосования. В том числе на посты Председателей правительств Земельных округов.

Дуракам дорога в систему государственного управления должна быть закрыта! Мы не можем и не имеем право впредь, доверять судьбы детей в руки дураков! Весь результат нашего политического, экономического и социального положения страны, это плоды руководства системой государственного управления дураками в течение 20 лет! Нынешние власти должны и обязаны это осознать и кардинально все менять! Иначе это не реформы, а переливание "из пустого в порожнее!"..

Государство, с подобной системой ценностей и системой управления, долго существовать не будет. Власть - это "мотор", который движет обществом, это "сердце", которое гоняет "кровь" по организму общества. Если "сердце с пороками", то необходимо "аорто-коронарное шунтирование", а не "примочки на лоб!"..

Земельный округ (аймак) избирает из четырех представленных партиями кандидатов на пост Председателя Земельного округа самого достойного, на взгляд избирателей, который придется им по душе. Каждая семья несет ответственность за свой выбор, ибо ответственность всегда должна быть обоюдной!

Аналогично выбор происходит с центральным Правительством. Не Жогорку Кенеш должен "бодаться" за посты в Правительстве и делить сферы влияния, а всенародные выборы на каждый пост в составе политических партий.  А парламент должен состоять из 45 депутатов по 3 от каждого Земельного округа (аймака), города Ош и 6 от города Бишкек и он должен выполнять функцию законодательной палаты. Функция контроля должна осуществляться общереспубликанским Курултаем!.. И если он выразит недоверие Центральному Правительству, то следует его отставка, а Президент обязан издать об этом Указ. И никаких революций, все происходит мирно, цивилизованно, прозрачно и справедливо! Политическая конкуренция, это конкуренция знаний и опыта, а не конкуренция регионального, кланового, криминального и денежного влияния. На этом пора ставить "жирную точку"!!!

Граждане должны ежедневно обозревать показатели внешнеторгового баланса земельных округов и государства в целом, с нарастающим итогом, чтобы было видно куда катится регион и страна. То, что происходит с экономикой сегодня, можно справедливо охарактеризовать как "полууправляемый хаос"! При этом ни один член правительства не знает об истинном положении дел, а только догадывается о происходящем. Но всех все устраивает, ибо каждый решает свои личные проблемы, Общество свои, а власть свои!!! Только если власть не зависит от Общества, то последнее полностью вкушает плоды, в повседневной жизни, издевательства над собой, иначе это никак не назовешь. Все, что угодно, только не эффективное государственное управление...

Мы много раз слышали что критиковать легко, а предлагать сложнее. Но мы предложили совершенно рациональную стратегию системных преобразований и структурных экономических реформ, однако в этой системе невозможно станет воровать, невозможно манипулировать сознанием масс, как изнутри, так и извне! Лучшая система обеспечения национальной безопасности и сохранения государственности. Эта система всецело отвечает интересам Общества, но противоречит интересам "третьих сил", которые уже не рассматривают Кыргызстан в качестве суверенного государства. Не богатство делает человека счастливым, а Мир исполненный доброты и душевной теплоты, которые может создать только гармонично обустроенное общество... В наших силах изменить не только Кыргызстан, но и весь Мир!!!

Экономическая самостоятельность округов, их конкурентное равноправие, невозможность просто так назначить или снять главу правительства земельного округа, без согласия граждан данной территории, ежегодная подотчетность территориальных правительств перед Курултаем, все это предоставляет и открывает возможности творческого подхода к государственному управлению, нацеленному исключительно на конечный результат!

Рост производства и увеличение занятости, создание наиболее благоприятного инвестиционного климата в земельном округе, оптимально справедливое, стимулирующее налогооблажение, возможность установления двусторонних экономических связей земельных округов с административно-территориальными образованиями других государств, их бизнес-средой, дадут возможность их плодотворному развитию. Отпадает нужда воевать за Белый Дом, ибо центральная власть курирует и координирует земельные округа, но не переступает порог их самостоятельности. На пост главы правительства земельного округа можно претендовать и вне политических партий методом самовыдвижения , но безусловно через телеконкурс-тестирование в прямом эфире, во избежание проявления "симптомов хронической болезни" вмешательства регионального, кланового, денежного и криминального факторов.

Атмосфера гнетущей непрекращающейся враждебности между партиями, противостояние регионов, кланов, так называемая оппозиционность, которая выставляется как признак демократии, на самом деле только способствуют реализации в реальную жизнь разрушающего принципа: "Разделяй и властвуй!" Назрела объективная необходимость внедрения новых демократических стандартов, способствующих объединению государства и общества, а не их разрушению. Мы должны создать ситуацию и обстоятельства при которых врать будет становиться все сложнее и сложнее, пока вовсе не станет невозможным. Политиков будут судить по делам их, а не словам и намерениям!

Добывать средства к существованию, работать, предпринимать свойственно большинству людей, аг создавать для этого необходимые, благоприятные условия, является конституционной обязанностью законодательной и исполнительной власти. Мы создали государственный механизм, по образу и подобию цивилизованных стран и этим механизмом пользуется узкий круг людей, но нам до сих пор не удалось создать эффективный "общественный механизм" балансирующий государственный. Корень болезни страны находится именно здесь! История преподала нам дважды урок, когда государственный механизм разрушается до основания. Но Общество, в виде разрозненно валяющихся "деталей", не есть эффективный общественный механизм, поэтому и не удается создать адекватный государственный механизм. Ситуация такова, что у такого Общества и государства, нет перспективы и крайне важно это осознавать и понимать...

Сегодня наблюдаются попытки отдельных инициативных групп сформировать институт народного Курултая, в качестве того самого "Общественного механизма", но все предлагаемые его формы напоминают попытки "сляпать" нечто похожее на профсоюзы, либо "политбюро ЦК КПСС", то что далеко от эффективной формы общественного механизма. Официальную власть подобные инициативы не устраивают, если "механизм" не приспособлен обслуживать ее интересы, то он для нее неуместен. При этом все говорят о демократии?! Власть не привыкла отвечать за результаты, а их собственно и нет!.. Власть - порождение социальной системы обустройства Общества, значит она явление социальное. Сама природа устроена по принципу гармонии, в ней нет власти, "шторм"усмиряется "штилем", "ночь" уравновешивается "днем". Порочна не человеческая природа, порочна социальная система. Всего то необходимо устранить пороки системы, создать механизмы противовесов, для балансирования подсистем!

Для адекватной оценки власти, нужны показатели понятные всем, как градусник показывает температуру тела.

Мы боимся только одного: "Опоздать!!!"

Источник: газета «Параграф» №26 от 28.07.2011 / стр. 10, 12

Орфография и пунктуация автора сохранены.

Комментарии: